您需要最新的flash观看软件。软件下载地址

政府文件

News

关于在全县范围内立即开展安全生产大检查的通知

    2017年09月25日    作者:和顺县人民政府    浏览量:534
和政办发〔2016〕75号

和顺县人民政府办公室
关于在全县范围内立即开展安全生产大检查的通知

各乡镇人民政府,城区管委会,县直各有关单位:
       为认真贯彻中央和省、市、县系列决策部署,落实国务院安委会、市政府“11.27”安全生产视频会议精神、省安委会“11.29”安全生产会议精神,深刻汲取江西丰城“11.24”特别重大事故教训和全省全市近期发生的事故教训,按照省市安委办转发国务院安委办《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》精神和县委、县政府领导的安排意见,为确实搞好全县岁末年初安全生产工作,全面排查治理隐患,县政府决定从2016年11月25日起至2017年1月25日,在全县开展安全生产大检查工作,现将有关事项通知如下:
       一、总体要求和工作目标
       认真落实习近平总书记和李克强总理对安全生产有关指示精神,落实十八届六中全会精神,特别是习总书记2016年10月31日对安全生产工作的重要指示“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全”精神和11月24日在江西丰城发生特别重大事故后对安全生产工作的批示“近期一些地方接连发生安全生产事故,国务院要组织各地区各部门举一反三,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全”批示精神,落实国务院安委会“11.27”安全生产会议精神,全面深刻领会省委骆惠宁书记“三个坚决防止”和楼阳生省长的“四铁”精神、落实全市、全县安全生产文件会议精神,实现全县安全生产形势平稳向好。
       二、成立全县安全生产大检查领导组
       组      长:马海军(县政府县长)
       常务副组长:冯乐天(县政府副县长、政府办主任)
       副  组  长:赵文军(县委常委、政府常务副县长)
                       韩鸿圣(县政府副县长)
                       郝志宏(县政府副县长、公安局局长)
                       翟树森(县政府副县长)
                       田  芳(县政府副县长)
       成      员:由各乡镇乡镇长、城管委主任、县直各单位正职组成,下设办公室,办公室设在县安委办,主任由县安监局局长徐晓林担任,各位副县长要按照安全生产一岗双责的要求,成立安全生产大检查领导组,组织搞好分管范围内的安全生产大检查工作;同时,下设四个专项检查组:
       第一组,检查煤矿企业
       组  长:冯乐天(兼)
       副组长:张瑞清(县煤炭局局长)
                   药江波(县国土局局长)
                   张永军(县环保局局长)
       成 员:县煤炭局、县国土局、县环保局相关人员。
       第二组,检查道路交通安全
       组 长:郝志宏(兼)
       副组长:吕世红(县公安交警大队大队长)
                   路建斌(县交通运输局局长)
                   孔繁宝(县公路段段长)
       成 员:县公安局、县公安交警大队、县交通运输局、县公路段相关人员。
       第三组,检查消防安全
       组 长:郝志宏(兼)
       副组长:李 强(县公安消防大队大队长)
                   韩永军(县市场和质量监管局局长)
                   邓永林(县文化局局长)
                   李英忠(城管委主任)
       成 员:县公安局、县公安消防大队、县市场和质量监管局、县文化局、城管委相关人员。
       第四组,检查危化企业
       组 长:冯乐天(兼)
       副组长:徐晓林(县安监局局长)
                   张永军(县环保局局长)
                   韩永军(县市场和质量监管局局长)
                   马志武(县公安局副局长)
       成 员:县安监局、县环保局、县公安局、县市场和质量监管局相关人员。
       各乡镇、城区、县直各部门也要成立安全生产大检查领导组,确保组织领导到位。
       三、检查时间和范围
       检查时间:2016年11月25日至2017年1月25日。
       检查范围:全县各行业领域,重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工、人员密集场所、旅游、教育等行业领域。
       四、检查内容和分工
       (一)共性内容
       1、上级会议文件精神落实情况。各乡镇、城管委、县直有关部门贯彻落实中央、省、市、县系列决策部署,特别是习总书记2016年10月31日对安全生产工作的重要指示精神,11月24日在江西丰城发生特别重大事故后对安全生产工作的批示以及各级领导关于安全生产工作的重要批示指示精神和省、市、县政府1号文件情况,国务院安委会11月27日安全生产会议、省安委会11月29日安全生产会议、市政府11月25日、27日安全生产会议、县政府11月30日安全生产例会的贯彻落实情况。
       2、组织开展安全生产大检查的研究、安排、部署、检查情况,单位主要负责人深入企业进行安全生产检查情况;
       3、监管责任落实情况。各乡镇、城管委、县直有关部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况;以工商登记倒逼监管责任落地升级深化工作进展情况;落实安全生产工作例会制度情况;贯彻落实安全生产党政同责“五个全覆盖”情况;严格执行安全生产“一票否决”制度情况;专项整治和“清单化”监管工作开展情况;对今年未整改的存量隐患整治情况,对新发现的重大隐患挂牌督办和“五落实”情况。
       4、主体责任落实情况。企业安全生产主体责任落实情况,健全安全生产责任制情况;“反三违”专项行动开展情况;“五落实五到位”工作落实情况;严格执行制度情况,重点行业领域企业健全隐患排查治理体系情况,隐患排查治理台帐登记、隐患整改、逐级上报情况,严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”制度和考核奖惩制度情况;企业从业人员安全规程和标准的教育培训情况;风险防控措施的落实情况;应急预案是否有针对性、实用性和可操作性。 
       5、从严查处事故情况。重点检查责任追究是否严格依法,安全防范措施是否落到实处;是否在规定时限内查处事故,并追究相关责任人责任;是否深刻汲取事故教训,举一反三,杜绝同类事故再次发生。
       (二)重点行业领域检查内容和责任分工
       1、煤矿:深刻汲取寿阳“10.13”透水事故教训,一是要加大新《煤矿安全规程》的宣贯力度,严格落实276个工作日生产规定、执行国家法定节假日和周日停产放假政策规定。二是要严厉打击各类违法违规行为,进一步强化联合执法机制,对超层越界等“五假五超”严重违法生产建设行为,涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。三是要加大化解煤炭过剩产能力度,加快淘汰落后产能和不安全产能,严格控制新增产能,严肃查处超能力组织生产,强化停产复产煤矿安全监管。四是要推进煤矿重大灾害专项整治,突出重点地区和企业,全面开展煤矿致灾因素普查治理,突出瓦斯防治、水害防治、计划外作业、整合矿井管理四个重点,督促企业隐患整改到位。
       2、建筑施工:做好冬季施工安全工作,指导和督促施工单位根据第四季度施工特点,组织编制有针对性的冬季施工方案,采取有效的保暖、防冻、防滑措施,严防因盲目赶抢工期发生生产安全事故情况。要深刻吸取全市近期两起建筑施工领域的事故教训和汲取江西“11.24”发生事故教训情况,预防坍塌、倒塌和高空坠落为重点,认真开展安全隐患排查治理情况,尤其要针对项目施工中存在的深基坑作业、高大模板脚手架作业、安全围挡、安全警示标志、高空作业、特种机械作业等进行全面排查整治,彻底消除安全隐患情况。
       3、危险化学品:要严密排查可能造成群死群伤的泄漏、火灾、爆炸、中毒事故隐患,人员密集场所的风险和隐患,新工艺、新技术、新装备、新产品可能潜在的风险和隐患,动火、受限空间作业等特殊作业环节隐患。要聚焦危险化学品“两重点一重大”企业、仓储场所,盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体,全面排查治理各类安全隐患。
       4、道路交通:要强化对“两客一危”企业的重点管控,以及校车和农村面包车的安全管理,突出对司乘人员的教育培训和管理,严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶等行为。要深刻汲取“11.21”京昆高速山西平阳路段重大事故死亡17人的教训,气象部门、交警部门、交通部门、公路部门要联勤联动情况,对雾霾雪凝冰冻天气的交通管控预案情况,加大对危桥改造、危险路段和事故多发地段整治,完善交通标志、标线和安全防护措施情况。
       5、消防:要突出大型市场商场和超市、大型娱乐场所、医院等人员密集场所,加强消防安全检查,从严整治“三合一”和“多合一”场所,严查消防安全出口、疏散通道堵塞封闭、安全指示标识缺失等隐患,强化对重点部位和电梯等关键设施的安全管理情况;要严格各类大型聚集活动审批,落实安全保障措施,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。深入推进网格化消防安全管理,切实提高消防安全水平。中和商业步行街消防安全专项整治情况。
       6、烟花爆竹:要加强对运输、储存、销售和燃放等各环节的监管,严格审批大型焰火燃放活动,严格落实安全防范措施的情况。
       7、油气输送管道:深刻汲取青岛“11.22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训,加快整治管道占压、安全距离不足以及不符合规定标准的交叉穿跨越等隐患问题情况。
       8、非煤矿山:汲取深圳“12.20”特别重大滑坡事故教训和“11.13”吕梁市文水县磊鑫石料厂发生一起违章放炮导致4人死亡事故的教训,突出分台阶、排土场治理及进行稳定性分析情况;搞好冬季防冻防火等工作。
       9、特种设备:集中开展老旧电梯主要零部件报废综合治理情况;对老旧压力管道全部进行风险评估,逐一落实整改措施情况。
       10、冶金工贸:深入开展熔融金属吊运专项治理,严禁使用普通起重机吊运情况;熔融金属吊运作业实现专机起吊、专道运输情况;粉爆场所专项治理情况;有限空间专项治理,严格执行先通风、再监测、后作业规定落实情况;涉氨制冷液氨使用专项治理情况;对安全设施设计、施工安装等方面存在的问题和隐患进行整治情况。
       11、学校安全:重点检查学校住宿、校舍安全,学校放学期间的道路安全和回家及返校交通安全、放学及下课期间的防踩踏安全,学校维修保养设备设施的安全。
       12、旅游安全:重点检查旅游景区的安全,特别是景区的滑石、危险路段的设施,扶杆、护栏的腐烂变质生锈接触点焊接点不接触等隐患的治理等。
       13、民爆:重点检查民爆物品的保管、领用、清退制度的执行情况尤其是在井下的使用情况。
       农机、电力、农委、水利、人防、电信、移动、联通、邮政、卫计、文化、体育、经贸等其他行业领域根据各行业特点和实际,制定检查内容,分别组织安全生产大检查。
       五、有关要求 
       (一)加强组织领导。根据县政府11月28日的政府常务会议精神,成立了4个重点行业检查组,各组要深入到相关行业企业进行全面排查,县政府各分管县领导要以上率下,认真组织各行业领域安全生产大检查,县政府的4个专项检查组、重点乡镇和县直单位要在12月份的政府常务会议上汇报安全生产大检查进展情况、各乡镇人民政府、城管委、县直有关部门要加强对安全生产大检查的组织领导,主要领导是安全生产大检查第一责任人,要亲自部署、亲自组织,亲自抽查,分管领导要全程具体组织并带队对所分管行业和领域的安全生产大检查工作进行督查检查。要结合实际制订具体实施方案,明确目标、范围、责任、分工、内容和要求,并精心组织实施,指导和督促下级和本行业领域开展好大检查工作,督促企业制定安全生产大检查自查自整方案,明确企业法人代表对本企业隐患排查治理负总责,严格履行安全生产法定责任和义务。
       (二)落实检查责任。 各乡镇、 城管委、 县直部门要把大检查任务落实到有关股站室和具体责任人, 对本区域内的所有生产经营单位进行全面检查; 真正体现习总书记要求的 “全面彻底”的安全生产大检查, 县有关部门要结合分类分级监管, 在无          一 遗漏进行全面检查的基础上,突出重点薄弱环节及C、D类企业认真开展督查检查,并采取“双随机”方式按比例抽查企业,危险性较大的企业要作为抽查重点。各类生产经营单位要开展全方位、全过程的大排查,单位主要负责人要立即组织专人制定自查方案,确定本单位的安全生产重点场所、要害部位、关键环节,组织单位有关人员、专家认真检查各岗位、部位、环节的安全管理制度、设施设备安全运行情况、岗位员工安全操作及安全技能等情况。县安委办将要组织综合督查组,采取“四不两直”突查暗访形式,对全县安全生产大检查工作开展情况进行督查,及时反馈和通报督查发现的问题,及时总结推广好的作法。
       (三)建立完善台帐。各级各部门要督促企业按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求组织隐患排查治理,既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况,又要对发现的隐患依法下达整改指令,并依法给予行政处罚。企业对大检查中排查出的安全隐患要逐项登记造册,并由企业主要负责人签字确认,同时要建立隐患排查数据库,建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,按照“五落实”要求积极整改隐患,一般隐患要立即整改,不能立即整改的隐患要挂牌督办,隐患整改完毕要逐一验收销号。
       (四)落实安全措施。 各单位要认真落实县政府常务会议的要求,同时按照市政府的安排意见,各有关单位要在“五责”上下功夫,就是“台帐记责、制度督责、挂牌示责、曝光逼责、失职问责”,建立安全监管台帐,完善并落实隐患排查治理、分类整治、从严处罚、诚信惩戒等制度,挂牌公示监管责任单位、内容及责任人,分级分层组织安全监管职责教育和业务能力培训,对责任落实不到位的单位和个人实施问责。
       (五)从严问责处理。要严肃查处大检查搞形式、走过场、弄虚作假等行为。对本次检查情况,全县要进行乡镇(城区)排队和县直部门排队,对排名落后的单位要采取约谈、通报和其他轻处分的形式进行问责,对督查中发现的大检查工作进展缓慢、工作不认真的政府、部门和企业,要通报批评。对该采取停产整顿而没有进行停产整顿的,该落实关闭取缔没有关闭取缔的政府、部门有关负责人,要依法从重严肃查处。对发现的非法违法行为,要依法严肃查处,性质恶劣的,要比照事故进行调查处理。对在大检查期间发生一起一般事故的乡镇、城管委、县直部门,县政府将对相关负责人进行约谈。县政府将要在主流媒体设立安全生产大检查曝光台,加大对不认真履责的乡镇、城管委、县直单位和生产经营单位的曝光力度。实行安全生产“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、资质审核等方面依法予以准入限制。
       各乡镇、城管委、县直有关部门要将本单位开展全面彻底的安全生产大检查方案于2016年12月2日之前报县安委办;将本单位组织开展安全生产大检查情况分别于2016年12月25日和2017年1月25日两次上报县安委办。
       联 系 人:刘 波 梁 栋
       联系电话:8421988 

快捷浏览